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关于印发《山东省生产清静事故应急预案治理步伐》的通知

宣布时间：2023.07.13

省政府安委会各成员单位，，，，，，，，各市人民政府安委会，，，，，，，，各县（市、区）人民政府安委会，，，，，，，，各有关企业（单位）：

《山东省生产清静事故应急预案治理步伐》已经省政府赞成，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请团结现实认真贯彻执行。。。。。。。。

山东省人民政府清静生产委员会办公室???山东省应急治理厅

2023年6月16日

山东省生产清静事故应急预案治理步伐

第一章??总???则

第一条??为规范全省生产清静事故应急预案治理事情，，，，，，，，切实提高应急处置惩罚能力，，，，，，，，包管人民群众生命和工业清静，，，，，，，，依据《中华人民共和国突发事务应对法》《中华人民共和国清静生产法》《生产清静事故应急条例》《生产清静事故应急预案治理步伐》《山东省生产清静事故应急步伐》等执法、规则和规章，，，，，，，，制订本治理步伐。。。。。。。。

第二条??本省行政区域内县级以上人民政府及有关部分、州里人民政府、街道效劳处，，，，，，，，生产谋划单位的生产清静事故应急预案（以下简称应急预案）体例、评审、宣布、备案、培训、演练、评估、修订、实验及监视治理事情，，，，，，，，适用本步伐。。。。。。。。

第三条??县级以上人民政府应急治理部分认真本行政区域内应急预案的综合协调理理事情。。。。。。。。县级以上人民政府其他负有清静生产监视治理职责的有关部分（以下简称其他有关部分）在各自职责规模内，，，，，，，，认真相关行业、领域应急预案的治理事情。。。。。。。。

第四条??应急预案的治理实验属地为主、分级认真、分类指导、综合协调、动态治理、效劳救援的原则。。。。。。。。

应急预案的体例应当遵照以人为本、依法依规、切合现实、注重实效的原则，，，，，，，，以应急处置惩罚为焦点，，，，，，，，明确应急职责、规范应急程序、细化包管步伐。。。。。。。。

第五条??应急预案体例单位应对应急预案举行评审或者论证，，，，，，，，评审或论证应注重基本要素的完整性、组织系统的合理性、应急处置惩罚程序和步伐的针对性、应急包管步伐的可行性、应急预案的衔接性等内容。。。。。。。。

组织开展应急预案的评审或者论证，，，，，，，，应团结危害剖析、应急资源情形等，，，，，，，，认真核实预案与现场现实是否相符。。。。。。。。

第六条??应急预案体例单位应建设按期评估制度，，，，，，，，并对应急预案是否需要修订作出结论。。。。。。。。生产谋划单位参照《生产谋划单位生产清静事故应急预案评估指南》（AQ/T 9011-2019），，，，，，，，对预案内容的针对性、适用性和可操作性举行剖析，，，，，，，，实现应急预案的动态优化和科学规范治理。。。。。。。。

应急预案评估可以约请相关专业机构或者有关专家、有现实应抢救援事情履历的职员加入，，，，，，，，须要时可以委托清静生产手艺效劳机构实验，，，，，，，，但须有本单位相关事情履历的职员加入。。。。。。。。

第二章??政府和部分应急预案治理

第七条??县级以上人民政府及有关部分、州里人民政府、街道效劳处应当在危害辨识评估、案例研究、应急资源视察的基础上，，，，，，，，依法依规体例生产清静事故应急预案。。。。。。。。

县级以上人民政府为应对某一种或差别类型生产清静事故，，，，，，，，应当组织有关部分体例生产清静事故专项应急预案。。。。。。。。

有关部分应当凭证部分职责，，，，，，，，制订应对本部分（行业、领域）生产清静事故的部分应急预案。。。。。。。。应急预案应团结现实，，，，，，，，明确信息报告、响应分级、组织指挥、运行机制、应急包管等内容。。。。。。。。

第八条??县级以上人民政府有关部分应当组织有关专家对体例的应急预案举行论证；；；；；；；须要时，，，，，，，，可以召开听证会，，，，，，，，听取社会有关方面的意见。。。。。。。。涉及其他部分职能或者需要有关部分派合的，，，，，，，，应当征得有关部分的意见。。。。。。。。

第九条??县级以上人民政府及有关部分、州里人民政府、街道效劳处的生产清静事故应急预案经审定后，，，，，，，，应依法向社会宣布。。。。。。。。

县级以上人民政府的生产清静事故应急预案，，，，，，，，应经本级人民政府审批后印发实验，，，，，，，，部分应急预案应当经部分有关聚会审定，，，，，，，，以部分名义印发实验。。。。。。。。

第十条??县级以上人民政府和州里人民政府、街道效劳处应当建设应急预案备案挂号建档制度。。。。。。。。

县级以上人民政府和州里人民政府、街道效劳处制订的专项应急预案应当自宣布之日起20个事情日内，，，，，，，，报送上一级人民政府应急治理部分和其他有关部分备案。。。。。。。。

县级以上人民政府有关部分制订的部分应急预案，，，，，，，，应当自宣布之日起20个事情日内，，，，，，，，报送本级人民政府备案，，，，，，，，径送本级人民政府应急治理部分。。。。。。。。

县级以上人民政府有关部分应当指导、催促相关生产谋划单位做好应急预案的备案挂号事情。。。。。。。。

第十一条??县级以上人民政府有关部分和州里人民政府、街道效劳处应当接纳多种形式开展应急预案的宣布道育，，，，，，，，普及生产清静事故避险、自救和互救知识，，，，，，，，提高社会公众的清静意识与应急处置惩罚手艺。。。。。。。。

县级以上人民政府有关部分和州里人民政府、街道效劳处应当将应急预案的培训纳入清静生产培训事情妄想，，，，，，，，并组织实验本行政区域内、本行业重点生产谋划单位的应急预案培训事情。。。。。。。。

第十二条??县级以上人民政府有关部分和州里人民政府、街道效劳处应当每年至少组织1次专项应急预案演练，，，，，，，，提高外地区、本部学生产清静事故应急处置惩罚能力。。。。。。。。

演练竣事后，，，，，，，，演练组织单位应当凭证演练纪录、演练总结报告、应急预案等质料，，，，，，，，对演练举行周全评估，，，，，，，，并形成演练评估报告。。。。。。。。评估报告可对应急演练准备、应急响应、资源挪用、应急处置惩罚等内容举行简要总结剖析。。。。。。。。

第十三条??县级以上人民政府有关部分和州里人民政府、街道效劳处应当每3年至少举行1次应急预案评估。。。。。。。。

第十四条??县级以上人民政府有关部分和州里人民政府、街道效劳处有下列情形之一的，，，，，，，，应急预案应当实时修订并归档：

（一）依据的执法、规则、规章、标准及上位预案中的有关划定爆发重大转变的；；；；；；；

（二）应急指挥机构及其职责爆发调解的；；；；；；；

（三）清静生产面临的危害爆发重大转变的；；；；；；；

（四）主要应急资源爆发重大转变的；；；；；；；

（五）在应急演练和事故应抢救援中发明需要修订预案的重大问题的；；；；；；；

（六）应当修订的其他情形。。。。。。。。

应急预案修订涉及组织指挥系统与职责、应急处置惩罚程序、主要处置惩罚步伐、应急响应分级等内容变换的，，，，，，，，修订事情应当参照应急预案体例程序举行，，，，，，，，并凭证有关应急预案报备程序重新备案。。。。。。。。

第三章??生产谋划单位应急预案治理

第十五条??生产谋划单位主要认真人认真组织体例和实验本单位应急预案，，，，，，，，并对应急预案的真实性、适用性认真。。。。。。。。其他认真人和相关职员凭证职责分工落实本单位应急预案划定的职责。。。。。。。。

生产谋划单位应当凭证有关执法、规则、规章和相关标准，，，，，，，，团结本单位组织治理系统、生产规模和可能爆发的事故特点，，，，，，，，建设健全本单位的应急预案系统。。。。。。。。生产谋划单位的应急预案，，，，，，，，应体现自救互救和先期处置惩罚等特点，，，，，，，，并与相关预案坚持衔接。。。。。。。。

第十六条 ?应急预案的体例应切合以下条件：

（一）应当依据《生产谋划单位生产清静事故应急预案体例导则》（GB/T 29639-2020），，，，，，，，组织开展应急预案体例事情；；；；；；；

（二）应当建设体例事情小组，，，，，，，，由本单位主要认真人任组长，，，，，，，，吸收与应急预案有关的职能部分和单位的职员，，，，，，，，以及有现场处置惩罚履历的职员加入；；；；；；；

（三）体例应急预案前，，，，，，，，应当举行事故危害辨识、评估和应急资源视察；；；；；；；

第十七条??应急预案的体例应当切合下列基本要求：

（一）有关执法、规则、规章和标准的划定；；；；；；；

（二）本单位的清静生产现真相形和危险性剖析情形；；；；；；；

（三）应急组织和职员的职责分工明确，，，，，，，，并有详细的落实步伐；；；；；；；

（四）有明确、详细的应急程序和处置惩罚步伐，，，，，，，，并与其应急能力相顺应；；；；；；；

（五）有明确的应急包管步伐，，，，，，，，知足本单位的应急事情需要；；；；；；；

（六）应急预案基本要素齐全、完整，，，，，，，，应急预案附件提供的信息准确，，，，，，，，与其他应急预案内容可相互衔接；；；；；；；

（七）凭证现实需要，，，，，，，，征求相关应抢救援步队、公民、法人或者其他组织的意见。。。。。。。。

第十八条??生产谋划单位危害种类多、可能爆发多种类型事故的，，，，，，，，应当组织体例综合应急预案。。。。。。。。综合应急预案应当划定应急组织机构及其职责、应急预案系统、事故危害形貌、预警及信息报告、应急响应、包管步伐、应急预案治理等内容。。。。。。。。

关于某一种或差别类型的事故危害，，，，，，，，生产谋划单位应当体例响应的专项应急预案，，，，，，，，或将专项应急预案并入综合应急预案。。。。。。。。专项应急预案应当划定应急指挥机构与职责、处置惩罚程序和步伐等内容。。。。。。。。

生产谋划单位体例的种种应急预案之间应当相互衔接，，，，，，，，并与相关人民政府及其部分、应抢救援步队和涉及的其他单位的应急预案相衔接，，，，，，，，且包括向上级应急治理机构报告的信息、应急组织机构和职员的联系方法、应急物资储备清单等。。。。。。。。附件信息爆发转变时，，，，，，，，应当实时更新，，，，，，，，确保准确有用。。。。。。。。

第十九条??矿山、金属冶炼、蹊径运输、都会轨道交通运营、修建施工单位，，，，，，，，危险物品的生产、谋划、贮存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量抵达划定命目（参照《危险化学品使用量的数目标准（2013版）》，，，，，，，，下同）的单位等高危生产谋划单位，，，，，，，，以及宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位（以下简称高危和职员麋集生产谋划单位）在体例应急预案的基础上，，，，，，，，应当体例现场处置惩罚计划。。。。。。。。现场处置惩罚计划应当划定应急事情职责、应急处置惩罚步伐和注重事项等内容。。。。。。。。

事故危害简单、危险性小的生产谋划单位（含粉尘涉爆、涉氨制冷企业），，，，，，，，可以只体例现场处置惩罚计划。。。。。。。。

第二十条??生产谋划单位应当在体例应急预案的基础上，，，，，，，，针对事情场合、岗位的特点，，，，，，，，体例简明、适用、有用的应急处置惩罚卡。。。。。。。。应急处置惩罚卡应当划定重点岗位、职员的应急处置惩罚程序和步伐，，，，，，，，以及相关联络职员和联系方法，，，，，，，，便于从业职员携带或查阅。。。。。。。。

生产谋划单位应当凭证应急预案明确的职责分工和应急响应程序，，，，，，，，团结现实组织相关部分和职员，，，，，，，，模拟生产清静事故应对历程，，，，，，，，逐步剖析讨论形成纪录磨练应急预案的可行性，，，，，，，，并进一步完善应急预案。。。。。。。。

第二十一条??矿山、金属冶炼和易燃易爆物品、危险化学品的生产、谋划（带贮存设施的，，，，，，，，下同）、贮存、运输企业，，，，，，，，以及使用危险化学品抵达国家划定命目的化工企业、烟花炮竹生产、批发谋划企业和中型规模（含）以上（企业分类和规模唬唬唬�；；；种葱小豆窬眯幸捣掷唷罚℅B/T 4754-2017）和国家统计局《统计上大中小微企业划分步伐（2017）》，，，，，，，，下同）的生产谋划单位，，，，，，，，应当对本单位体例的应急预案举行评审，，，，，，，，并形成书面评审纪要。。。。。。。。

前款划定以外的其他生产谋划单位可以凭证自身需要，，，，，，，，对本单位体例的应急预案举行论证。。。。。。。。

第二十二条??加入应急预案评审的职员，，，，，，，，应当包括有关清静生产及应急治理方面的专家，，，，，，，，且应熟悉所评审企业行业特点。。。。。。。。加入评审的专家人数不少于3人，，，，，，，，并对评审结论认真。。。。。。。。

评审书面纪要应包括评审时间、所在、参会单位和职员；；；；；；；应急预案体例说明；；；；；；；评审专家信面评审意见（署名）及评审结论、评审专家相关资料等，，，，，，，，并应附评审现场照片。。。。。。。。

评审职员有以下情形，，，，，，，，可能影响评审公正的，，，，，，，，应当回避：

（一）与所评审应急预案的生产谋划单位有利害关系的；；；；；；；

（二）加入体例所评审应急预案的或与所评审应急预案的体例职员同属一个事情单位的；；；；；；；

（三）有可能影响评审公正的其他情形的。。。。。。。。

第二十三条 ?生产谋划单位应急预案的论证，，，，，，，，由本单位相关认真人、清静治理职员、专业手艺职员和员工等加入，，，，，，，，须要时可约请清静生产和应急治理方面的专家加入，，，，，，，，形成论证结论，，，，，，，，并对论证效果认真。。。。。。。。

论证意见应包括对应急预案的合理性、针对性及可操作性的论证结论(署名)、论证职员相关资料，，，，，，，，并应附论证现场照片。。。。。。。。

第二十四条??生产谋划单位应急预案经评审或者论证后，，，，，，，，由体例事情小组凭证评审（论证）意见修改（修订），，，，，，，，由本单位主要认真人签署后实验，，，，，，，，向本单位从业职员宣布，，，，，，，，并实时发放到本单位有关部分、岗位和相关应抢救援步队。。。。。。。。

事故危害可能影响周边其他单位、职员的，，，，，，，，生产谋划单位应当将有关事故危害的性子、影响规模和应急提防步伐见告周边的其他单位和职员。。。。。。。。

高危和职员麋集生产谋划单位的应急预案，，，，，，，，应当依法向社会宣布。。。。。。。。

第二十五条??非煤矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、谋划、贮存、运输企业，，，，，，，，以及使用危险化学品抵达国家划定命目的化工企业、粉尘涉爆、涉氨制冷、烟花炮竹生产、批发谋划企业，，，，，，，，应急预案应当凭证分级属地原则，，，，，，，，向有关应急治理部分备案。。。。。。。。

煤矿、蹊径运输（不含危险化学品运输单位）、都会轨道交通运营、修建施工单位，，，，，，，，易燃易爆物品（烟花炮竹除外）生产、谋划、贮存、运输单位，，，，，，，，以及宾馆、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位，，，，，，，，应急预案应当凭证分级属地原则，，，，，，，，向所属行业、领域县级以上人民政府负有清静生产监视治理职责的部分备案。。。。。。。。

生产谋划单位属于中央企业所属二级单位或者省管企业总部的，，，，，，，，其应急预案应当报省人民政府有关部分备案，，，，，，，，并抄送省应急治理部分；；；；；；；属于中央企业所属三级单位或者省管企业所属二级单位的，，，，，，，，其应急预案应当报所在地设区的市人民政府有关部分备案，，，，，，，，并抄送同级应急治理部分；；；；；；；属于中央企业所属四级及以下单位或者省管企业所属三级及以下单位的，，，，，，，，其应急预案应当报县级人民政府或有关部分备案，，，，，，，，并抄送同级应急治理部分；；；；；；；

油气运送管道运营单位的应急预案，，，，，，，，除凭证本条第一款、第二款、第三款的划定备案外，，，，，，，，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急治理部分。。。。。。。。

海洋石油开采企业的应急预案，，，，，，，，除凭证本条第一款、第二款、第三款的划定备案外，，，，，，，，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急治理部分和海洋石油清静羁系机构。。。。。。。。

煤矿企业的应急预案除凭证本条第二款、第三款的划定备案外，，，，，，，，还应当抄送所在地的矿山清静监察机构。。。。。。。。

第二十六条??生产谋划单位申报应急预案备案，，，，，，，，应当提交下列质料：

（一）应急预案备案申报表（附件1）；；；；；；；

（二）应急预案评审意见书面纪要（论证）质料；；；；；；；

（三）应急预案文本或电子文档；；；；；；；

（四）危害评估效果和应急资源视察效果。。。。。。。。

第二十七条??关于实验清静生产允许的生产谋划单位，，，，，，，，已经举行应急预案备案的，，，，，，，，在申请清静生产允许证时，，，，，，，，可以不提供响应的应急预案，，，，，，，，仅提供《生产谋划单位生产清静事故应急预案备案挂号表》（附件2）。。。。。。。。《生产谋划单位生产清静事故应急预案备案挂号表》若是遗失、破损等情形需要补办，，，，，，，，生产谋划单位到原备案部分申请补办。。。。。。。。

第二十八条??生产谋划单位应急预案有备案要求的，，，，，，，，应当自宣布之日起20个事情日内，，，，，，，，在所属行业领域有关部分备案，，，，，，，，抄送同级应急治理部分的，，，，，，，，应急治理部分应当出具《生产谋划单位生产清静事故应急预案抄送挂号表》（附件3）。。。。。。。。

受理备案挂号的有关部分应当在5个事情日内对应急预案质料举行核对，，，，，，，，质料齐全的，，，，，，，，应当予以备案并出具应急预案备案挂号表；；；；；；；质料不齐全的，，，，，，，，不予备案并一次性见告需要补齐的质料。。。。。。。。逾期不予备案又不说明理由的，，，，，，，，视为已经备案。。。。。。。。

第二十九条??生产谋划单位应当将本单位的生产清静事故应急预案、应急知识、自救互救和避险逃外行艺纳入年度清静生产教育培训妄想并组织实验。。。。。。。。应急培训的时间、所在、内容、师资、加入职员和审核效果等情形，，，，，，，，应当如实记入本单位的清静生产教育和培训档案。。。。。。。。

第三十条??生产谋划单位应当制订本单位的应急预案演练妄想，，，，，，，，并对演练实验情形留档。。。。。。。。

生产谋划单位应当凭证本单位的事故危害特点，，，，，，，，依据有关执律例则规章和标准（《生产清静事故应急演练基本规范》（AQ/T 9007-2019），，，，，，，，组织开展应急预案演练。。。。。。。。

高危和职员麋集生产谋划单位应当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，，，，，，，，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，，，，，，，，每半年对所有现场处置惩罚计划至少组织1次演练。。。。。。。。

其他生产谋划单位应当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，，，，，，，，每3年对所有专项应急预案至少组织1次演练，，，，，，，，每半年至少组织一次现场处置惩罚计划演练，，，，，，，，每年对所有现场处置惩罚计划至少组织1次演练。。。。。。。。

应急预案演练对周围人民群众正常生产和生涯可能造成影响的，，，，，，，，要提前举行公示见告。。。。。。。。应急预案演练竣事后，，，，，，，，应急预案演练组织单位应当参照《生产清静事故应急演练评估规范》（AQ/T 9009-2015），，，，，，，，对应急预案演练效果举行评估，，，，，，，，撰写应急预案演练评估报告，，，，，，，，剖析保存的问题，，，，，，，，并对应急预案提出修订意见。。。。。。。。

第三十一条??生产谋划单位应当建设应急预案按期评估制度，，，，，，，，高危和职员麋集单位应当每2年至少举行1次应急预案评估；；；；；；；其他生产谋划单位应当每3年至少举行1次应急预案评估。。。。。。。。

第三十二条??生产谋划单位体例的应急预案，，，，，，，，应当实时修订并归档，，，，，，，，修订情形参照本步伐第十四条划定的内容举行。。。。。。。。

第三十三条??生产谋划单位应当凭证应急预案的划定，，，，，，，，落实应急指挥系统、应抢救援步队、应急物资及装备，，，，，，，，建设应急物资、装备配备及其使用档案，，，，，，，，并对应急物资、装备举行按期检测和维护，，，，，，，，使其处于适用状态。。。。。。。。

生产谋划单位爆发事故时，，，，，，，，应当第一时间启动应急响应，，，，，，，，组织有关实力举行救援，，，，，，，，并凭证事故报告相关划定执行。。。。。。。。

生产清静事故应急处置惩罚和应抢救援竣事后，，，，，，，，事故爆发单位应当对应急预案实验情形举行总结评估。。。。。。。。

第四章??监视治理

第三十四条??县级以上人民政府及有关部分应当将生产谋划单位应急预案事情纳入年度监视检查妄想，，，，，，，，明确检查的重点内容和标准，，，，，，，，并严酷凭证妄想开展执法检查。。。。。。。。

县级以上人民政府及有关部分应当每年对应急预案的监视治理事情情形举行总结，，，，，，，，并于每年12月25日前报上一级人民政府有关部分和应急治理部分。。。。。。。。

第三十五条??对在应急预案治理事情中做出显著效果的单位和职员，，，，，，，，县级以上人民政府及有关部分、生产谋划单位可以给予表扬和奖励。。。。。。。。

对违反相关执律例则规章划定的行为，，，，，，，，依据相关执律例则有关划定予以处分唬唬唬�；；；蜃肪肯喙刂捶ㄔ鹑巍�。。。。。。。

第五章??附??则

第三十六条?各级人民政府及有关部分应依据本步伐，，，，，，，，制订详细贯彻落实步伐或计划。。。。。。。。

第三十七条??对种种功效区治理机构（含开发区、工业园区、保税区、农业树模区、港区、景物区、自然保唬唬唬�；；；で⒙糜味燃偾龋┑纳寰彩鹿视痹ぐ傅闹卫�，，，，，，，，参照本步伐中县级以上人民政府有关要求执行。。。。。。。。

对贮存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的生产清静事故应急预案的治理，，，，，，，，参照本步伐的有关划定执行。。。。。。。。

本步伐所引用的标准规范、分类步伐等，，，，，，，，以最新修订宣布的文件为准。。。。。。。。本划定自2023年7月31日起施行，，，，，，，，有用期至2028年7月30日。。。。。。。。

附件：

下载地点：http://yjt.shandong.gov.cn/zwgk/xzgfxwj/202306/t20230625_4356863.html

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